Q1：作为企业家代表和餐饮行业代表，据说您从2011年至今，曾多次向政府为行业建言献策？都做了哪些？举例说明。
 

嘉和一品董事长——刘京京
 

答：代表行业参加100多次商务部门、市场监督局、市政管委、国税局、发改委、财政部协会及政协、人大等部门的调研、座谈。发言中通过详实的数据分析，客观的行业洞察，使与会领导高度重视，也对餐饮业有了更深入的了解。参与30多个法规修订：如《食品安全法》，《饮食建筑设计规范》，《大众化餐饮通用规范》，《网络食品经营监督管理办法》，《食品生产许可经营管理办法》，《北京市大气污染管理条例》，《北京市居家养老条例》、《中华人民共和国电子商务法》、《市场监督管理投诉与举报处理办法》、《优化营商环境条例》、《严重违法失信名单管理办法》等等，建议采纳率达到80%以上提出20多个专项建议，并持续多年跟进落实解决。如“降低劳动密集型企业用工成本、降低社保费率”，“降低餐饮税赋负担”、“简化行政审批手续”，“改善营商环境”，“加强食品安全谣言治理 遏制恶意讹诈行为”等等20多个专项建议，为行业争取50多项支持政策。为餐饮外卖税率下调及营改增税率的降低起到重要作用，使行业年减税上百亿。作为2019年世园会和2022年冬奥会专家组成员，为盛会的餐饮服务出谋划策。

Q2：2016年为餐饮“非现场消费增值税”的税率下调以及营改增的改革起到推动作用。当时是在什么情况下提出的这一建议及提案？追问：政府给予了怎样的建议与支持？

答：促使餐饮“非现场消费增值税”的税率下调过程：2011年11月《国家税务总局公告2011年62号》，自2012年1月1日起，旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费的食品（即外卖）应当缴纳增值税，不缴纳营业税，各税务机关都是按增值税最高标准17%执行的。我通过嘉和一品详尽的成本费用及增加的包装、服务成本测算，说明餐饮企业开展外卖，给消费者带来了便利，但难以承担17％高额税负；从嘉和所在的区税务所开始沟通，经过查账比对，我的建议得到认同，降低征缴税率为3%。但其他餐饮企业反映，本市其他城区和全国各地方还是按17%征收。我又协同协会一起到国税局进行沟通，以详尽的数据进行说明，并举出已执行3%的案例；税务机关又再次到我的企业调研查账，证实我的分析属实，国税局2013年4月22日发布了《国家税务总局关于旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费食品增值税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年17号，以下简称“17号公告”），明确了自2013年5月1日起，外卖可以按3%缴纳增值税。2016年营改增时，外卖税率又被调整为17%，我又和协会一起多方呼吁，最终争取到了将外卖税与堂食合并，按6%增值税缴纳。营改增：其实我是从2011年开始就一直在持续呼吁给餐饮业降税减负，在2015年、2016年也多次参加财政部、国税局针对餐饮业营改增的调研，在过程中也是一波三折，和协会一起努力，多次沟通论证，促成了将原定为11%的税率降为6%。
 

 

Q3：2016年底的时候，又做了“降低劳动密集型企业人力成本负担”的提案。这一提案的初衷是什么？追问：这些政策和法规出台后，为行业的发展从根本上解决了哪些问题？

答：餐饮业在社会消费品零售总额中的比重早已超过10%，是民生主业、就业主体、消费主流；为提振消费、扩大内需、促进就业、普惠民生发挥了重要的作用，做出了巨大贡献。然而，近年来餐饮企业“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利润”的“四高一低”，却让餐饮企业举步维艰，尤其是人力成本的压力，逐年上升并没有缓解的趋势。按理说，规模越大的餐饮企业，为社会做出的贡献也越大；但因很多费用都是按人头缴纳，因此其安排的就业人数多，反而负担越重，进而制约了其创新发展的步伐。比如：社保费（约工资35%）、公积金（工资12%）、残保金（工资总额1.7%）和工会经费（工资总额2%）及教育经费（工资总额1.5%）。这就造成了，员工拿到手的只是企业支付的人工费用的50.7%。而餐饮企业规模越大，贡献越大，人数越多，发放的工资金额越大，缴纳的费用也越多，负担也会越重，这显然不符合行业健康发展的基本原则。经过多年努力，政府出台政策，公积金允许企业自选按5%-12%缴纳；社保降低了失业险，增加了稳岗补贴；占最大比例的养老险从20%降到16%；医疗、生育、工伤险基数下降了360元。

Q4：最初向政府提案的时候，当时初心是什么？有没有想过会遭到回绝？追问：在这个过程中遇到最难的事情是什么？通过什么方式解决的？

答：我最重视的就是诚信，希望堂堂正正的做人做事。不想以弄虚作假、偷税漏税或者行贿、托关系等不正当的方式来规避过高的税负，或者不尽合理的法规。也希望改变“高标准立法、普遍违法、选择性执法”；劣币驱逐良币的无奈现状。我认为一个企业家，要坚守诚信、正义；不仅独善其身，还要勇于担当，努力推动社会进步。只有大家都积极建言献策，才会有制度的完善和社会的进步，而不公正和不良现象才会真正走进历史。当然想过会遭到回绝，并且面临被查账，列为重点检查对象，甚至被打压、警告的情况。但是我觉得“无私者无畏”！一方面我自己做到坚持诚信，不弄虚作假，严格遵守规范，要不怕查：另一方面我提的任何一个建议，都不是为私利，而是确确实实有利于全行业健康发展的。要想避免被回绝，就要做好大量的准备工作，才能获得较高的建议采信率。要通过对许多企业详尽的沟通、调研，收集协会及研究机构的相关数据；有些还要委托专业第三方调研，或者请律师提出专业建议，这些不光都是要自己花钱，有些还要去外地调研或者开会；大多都是在白天处理完自己公司事务之后，晚上进行分析、整理、提炼；然后结合现行法规和实践经验，提出可行性的建议，有些会写到凌晨……在会上沟通或推进落实过程中，还要给各方讲解分析、举例说明，才有可能获得理解基础上的支持。最难的事？其实很少有哪个建议是一提出，就被采纳的，都会经过多方会议，多次论证，三番五次的努力才有可能实现。比如外卖税就是几经波折，从区里到市里再到国税总局才争取下来的，能专项发文真的是不容易。社保也是从2011年就开始不断的呼吁，从政协提案到人社部沟通，到向国务院调研组反映，历经多年，才20%到19%，再到16%，总之必须要有百折不挠、锲而不舍的精神。在提出“加强食品安全谣言治理 遏制恶意讹诈行为”的建议时，为了收集证据，我们曾经不眠不休的在对方的窝点蹲守了一个星期。

Q5：据说您创立了一个专门为餐饮人搭建的一个公共服务平台，目前平台发展的怎么样？追问：这个平台对餐饮人及行业的发展带来哪些便利？

答：是的，我联合了15位餐饮业的领军企业家创立了“餐讯网”公共服务平台，以先进的互联网信息技术，让餐饮人凝势聚力，互帮互助；让每一位餐饮创业者，都能从这个掌上宝典，轻松学习法规制度，经营方略，从而提升整个行业的发展水平，为消费者带来更好的体验。现在已经触达5万多个餐饮业主或高管，包含所有知名连锁品牌和百强企业。是公示最全的餐饮业法规资讯发布平台，累计更新收录了经营餐饮业所涉及的法律法规，工商、食药、环保、税务、消防、社保等839条；行业监管信息，支持政策公示、管理制度的范本，方法技巧；行业的资讯热点3256条；还有每天的价格信息和行业发展趋势。

 

 

Q6：众所周知，做餐饮是一个琐碎、辛苦的行业，没有恒心、热忱和坚守的心是无法长久经营的，从创业初期到今天，是什么让您一直在这个行业里一直坚守着？

答：从大学一年级创业至今，27年一路走来，可以说是历经波澜，不忘初心。著名科学家钱学森钱老曾说“餐饮业是百业之王”，因为要打造一个餐饮品牌，从农业、生产、物流、装修、服务、营销，各行各业你都得精通；而随着企业的发展和市场环境的变化，每天都要面临挑战和创新，这对我充满着吸引力！嘉和如家 和贵天下，我的愿景不仅是要引领发展，更希望打造一个幸福的企业！每天看到员工的成长和顾客满意的微笑，因为我的付出而给更多的人带来幸福，也是我永葆创业激情的最大动力！

Q7：为行业献上内心的一句祝福及展望

答：我们每一位餐饮人都在同一列行业发展的高速列车上，每个企业都是乘客，也都把握着列车去往的方向；如果我们都能够坚持品质、诚信创新，自律发展；坚守正义，积极谏言献策，我们行业的发展会更加健康，受到全社会的尊重！我们餐饮业的高速列车也必将保持正向，驶向更加美好辉煌的未来！